改善農民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉村風(fēng)貌，是鄉村振興的重頭戲之一。今年2月，住房和城鄉建設部印發(fā)關(guān)于開(kāi)展農村住房建設試點(diǎn)工作的通知，提出建設一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房。

　　這種既非簡(jiǎn)單克隆城市樓房又有別于傳統舊農房的新農房，究竟會(huì )是什么樣子?該如何建好?

宜居型農房要讓農民喜聞樂(lè )見(jiàn)

　　農民是農房的使用者，宜居型農房建設第一出發(fā)點(diǎn)是要符合農民的生產(chǎn)生活習慣。實(shí)踐證明，一味地照搬城市發(fā)展模式強推農民“上樓”，很難讓農民買(mǎi)賬。因此，“建設一批農民喜聞樂(lè )見(jiàn)且功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農房”，成為新農房建設的必然要求。

　　此次住建部文件強調，要把握鄉村振興要求和城鄉一體發(fā)展趨勢，尊重農村生產(chǎn)生活演變規律，適應農民追求品質(zhì)生活、發(fā)展現代農業(yè)、承接城市功能等美好生活的需求，合理設計農房居住空間、儲物空間和生產(chǎn)空間等建筑功能空間。

　　農房還是鄉村文化的重要展示平臺，是鄉村文化傳承與濃濃鄉愁的重要載體。新農房設計既要深入挖掘歷史文化資源，又要充分體現時(shí)代氣息;既注重農房單體的個(gè)性特色，更注重村居整體的錯落有致，有序構建村莊院落、農房組團等空間。這樣才能探索形成具有地方特色的新時(shí)代民居范式，以點(diǎn)帶面促進(jìn)村容村貌提升。

　　宜居型農房如何讓農民住得好、住得起、住得上?住建部文件提出，要綜合考慮農房建筑結構安全和農戶(hù)經(jīng)濟承受能力，因地制宜推廣農房現代建造方式。要應用綠色節能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，探索裝配式建筑、被動(dòng)式陽(yáng)光房等建筑應用技術(shù)，同時(shí)注重采用鄉土材料、鄉土工藝，實(shí)現在傳統基礎上應用好現代建造方式。

政府、專(zhuān)家、農民“共同締造”

　　以前各地新農村建設和特色小鎮建設曾出現過(guò)脫離實(shí)際、脫離群眾而盲目建設的現象，不僅沒(méi)讓農村群眾滿(mǎn)意，還使得好政策“走歪”，浪費了大量的人力物力財力。

　　通知強調，推行政府、專(zhuān)家、農民“共同締造”的農房建設理念，充分尊重農戶(hù)意愿，實(shí)踐決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享的陪伴式服務(wù)，確保村民熟知并參與農房設計和建設過(guò)程。設計人員要根據與村民共謀的結果，幫助農戶(hù)設計或由農戶(hù)自己選擇適宜的農房設計方案。地方各級住房和城鄉建設部門(mén)要將村民參與情況、滿(mǎn)意程度作為宜居型示范農房建設和項目驗收的重要依據。

　　《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出，科學(xué)規劃村莊建筑布局，大力提升農房設計水平。這一總體要求在本次試點(diǎn)工作中得到了具體細化——組織引導建筑師、規劃師等專(zhuān)家和技術(shù)骨干參與農房設計和建設的實(shí)施指導，加強農房設計和建設隊伍建設。試點(diǎn)縣(市、區、旗)要組織建筑師、規劃師等專(zhuān)家以及從農村走出去的懂建設、愛(ài)農村的技術(shù)人員和專(zhuān)家開(kāi)展農房設計下鄉服務(wù)。鼓勵科研單位、學(xué)協(xié)會(huì )開(kāi)展農房設計和建設研究，培養鄉村設計師隊伍。

　　探索建立農村建筑工匠培養和管理制度也是試點(diǎn)工作的重要內容。住建部文件提出，加強農村建筑工匠隊伍建設，提高農村工程施工人員能力素質(zhì)。要吸收下鄉服務(wù)的專(zhuān)家和大學(xué)生村官兼職村級農房建設協(xié)管員，有條件的地方可推動(dòng)將村級農房建設協(xié)管員納入公益性崗位指導目錄。

2019年底前建成一批示范農房

　　鄉村振興戰略正如火如荼地推進(jìn)，與此相適應，此次宜居型農房試點(diǎn)工作也定下了明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　按照通知要求，到2020年，各省(區、市)試點(diǎn)縣(市、區、旗)建成一批可復制可推廣的示范農房，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經(jīng)驗。條件較好的省(區、市)爭取在2019年底前建成一批示范農房。

　　從試點(diǎn)示范到全面推廣，將有序推進(jìn)。按照統一部署，到2022年，多數縣(市、區、旗)建成示范農房，試點(diǎn)經(jīng)驗得到推廣應用，農房設計服務(wù)、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉村風(fēng)貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。

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