中共中 央 國務(wù)院 關(guān)于全 面推進(jìn)鄉村振興 加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)
（2021年1月4日）黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中 央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全 面推進(jìn)鄉村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作指明了方向�！笆�三五”時(shí)期，現代農業(yè)建設取得重大進(jìn)展，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局。糧食年產(chǎn)量連續保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農民人均收入較2010年翻一番多。新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務(wù)全 面完成，消除了絕 對貧困和區域性整體貧困，創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。農村人居環(huán)境明顯改善，農村改革向縱深推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定，農村即將同步實(shí)現全 面建成小康社會(huì )目標。農業(yè)農村發(fā)展取得新的歷史性成就，為黨和國家戰勝各種艱難險阻、穩定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用。實(shí)踐證明，以習近平同志為核心的黨中 央馳而不息重農強農的戰略決策完全正確，黨的“三農”政策得到億萬(wàn)農民衷心擁護�！笆�四五”時(shí)期，是乘勢而上開(kāi)啟全 面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第 二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第 一個(gè)五年。民族要復興，鄉村必振興。全 面建設社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興，艱巨繁重的任務(wù)依然在農村，廣泛深厚的基礎依然在農村。解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，重 點(diǎn)難點(diǎn)在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展；構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)；應對國內外各種風(fēng)險挑戰，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩住農業(yè)基本盤(pán)，守好“三農”基礎。黨中 央認為，新發(fā)展階段“三農”工作依然重 要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。要堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把全 面推進(jìn)鄉村振興作為實(shí)現中華民族偉大復興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì )之力加快農業(yè)農村現代化，讓廣大農民過(guò)上更加美好的生活。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全 面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)中 央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全 面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持加強黨對“三農”工作的全 面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現代化與農村現代化一體設計、一并推進(jìn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統籌發(fā)展和安 全，落實(shí)加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，全 面推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，加快農業(yè)農村現代化，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高 效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，為全 面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。（二）目標任務(wù)。2021年，農業(yè)供給側結構性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積保持穩定、產(chǎn)量達到1.3萬(wàn)億斤以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展，農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安 全水平進(jìn)一步提高，農民收入增長(cháng)繼續快于城鎮居民，脫貧攻堅成果持續鞏固。農業(yè)農村現代化規劃啟動(dòng)實(shí)施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉村振興有效銜接、平穩過(guò)渡，鄉村建設行動(dòng)全 面啟動(dòng)，農村人居環(huán)境整治提升，農村改革重 點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)，農村社會(huì )保持和諧穩定。到2025年，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，農業(yè)基礎設施現代化邁上新臺階，農村生活設施便利化初步實(shí)現，城鄉基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。農業(yè)基礎更加穩固，糧食和重要農產(chǎn)品供應保障更加有力，農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局明顯優(yōu)化，農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，有條件的地區率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小。農村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得進(jìn)展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉村建設行動(dòng)取得明顯成效，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，鄉村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉村文明程度得到新提升，農村發(fā)展安 全保障更加有力，農民獲得感、幸福感、安 全感明顯提高。二、實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接（三）設立銜接過(guò)渡期。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。過(guò)渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，并逐項分類(lèi)優(yōu)化調整，合理把握節奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現由集中資源支持脫貧攻堅向全 面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡，推動(dòng)“三農”工作重 心歷史性轉移。抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實(shí)施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白。