房多美

為全球用戶(hù)提供性?xún)r(jià)比最優(yōu)專(zhuān)屬房屋

導語(yǔ)

對于裝配式建筑，我們是認真的。

如果你有需求，我們會(huì )為你提供最專(zhuān)業(yè)的一站式服務(wù)解決方案。

2017年建筑業(yè)大事記

還有不到一個(gè)月就邁入2018了，2017年建筑行業(yè)發(fā)生了哪些重大事件？本文逐一盤(pán)點(diǎn)。

一、《建筑業(yè)10項新技術(shù)》印發(fā)

此次修訂的《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2017版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"2017版"）的內容包括10個(gè)大項107項技術(shù)。與2010版相比，主要有3個(gè)方面的變化：

1、貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》等國家發(fā)展戰略要求，注重跟進(jìn)綠色化、工業(yè)化、信息化等相關(guān)需求。

2、加強建筑業(yè)重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)應用，尤其是突出了裝配式建筑、抗震、節能、信息化等熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿技術(shù)，新增"裝配式混凝土結構技術(shù)"章節，"綠色施工技術(shù)"中新增施工噪聲控制技術(shù)、建筑垃圾減量化與資源利用、綠色施工在線(xiàn)監測及量化評價(jià)等8項新技術(shù)。

3、全面升級、優(yōu)化基礎性技術(shù)。對舊版重新梳理、吐故納新，刪減、歸并54項，更新升級24項，新增53項，其中對地基基礎和地下空間、機電安裝、模板腳手架等技術(shù)均進(jìn)行了大幅更新和補充。

二、新版施工合同示范文本公布

新文本由合同協(xié)議書(shū)、通用合同條款和專(zhuān)用合同條款三部分組成。

其中，合同協(xié)議書(shū)共計13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標準、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項目經(jīng)理、合同文件構成、承諾以及合同生效條件等重要內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務(wù)。

通用合同條款共計20條，是合同當事人根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規的規定，就工程建設的實(shí)施及相關(guān)事項，對合同當事人的權利義務(wù)作出的原則性約定。條款安排既考慮了現行法律法規對工程建設的有關(guān)要求，也考慮了建設工程施工管理的特殊需要。

專(zhuān)用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點(diǎn)及具體情況，通過(guò)雙方的談判、協(xié)商對相應的專(zhuān)用合同條款進(jìn)行修改補充。

三、《注冊建造師管理規定》修訂

住房和城鄉建設部辦公廳發(fā)布了《注冊建造師管理規定》(征求意見(jiàn)稿)，對已執行10年的《注冊建造師管理規定》進(jìn)行了修訂，對于原先的《注冊建造師管理規定》有很大變動(dòng)，例如：去除了"執業(yè)印章"是注冊建造師的執業(yè)憑證。要求所有項目的項目負責人、項目技術(shù)負責人和施工單位技術(shù)負責都必須為注冊建造師。

明確一級建造師和二級建造師承接項目規模。工程施工項目負責人和技術(shù)負責人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工項目負責人，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程施工項目負責人。其中，大、中型工程施工項目負責人和技術(shù)負責人不得由一名建造師兼任。

明確二級建造師全國執業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內以一級注冊建造師名義執業(yè)。通過(guò)二級建造師資格考核認定，或參加全國統考取得二級建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內以二級注冊建造師名義執業(yè)。工程所在地各級建設主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設或者變相設置跨地區承攬工程項目執業(yè)準入條件。

四、《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布

經(jīng)國務(wù)院同意，國家人社部2017年9月15日最新發(fā)布了《國家職業(yè)資格目錄》共140項，其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項，含準入類(lèi)36項，水平評價(jià)類(lèi)23項；技能人員職業(yè)資格81項，含準入類(lèi)5項，水平評價(jià)類(lèi)76項。接下來(lái)，國家職業(yè)資格目錄將 實(shí)行清單式管理：

1、目錄之外一律不得許可和認定職業(yè)資格。

2、除準入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。

3、各地區、各部門(mén)未經(jīng)批準不得在目錄之外自行設置國家職業(yè)資格，嚴禁在目錄之外開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定工作。

4、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織和企事業(yè)單位，不得變相開(kāi)展資格資質(zhì)許可和認定。

五、將推行網(wǎng)上異地評標

各地方的電子招標投標公共服務(wù)平臺與本地區公共資源交易電子服務(wù)系統，可以分開(kāi)建設，也可以合并建設。

到2017年底，所有省(區、市)和地市，應實(shí)現本行政區域內電子招標采購活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺。為實(shí)現招標項目全流程電子化將推行網(wǎng)上異地評標。

2018年，全面實(shí)現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

六、"取消"項目環(huán)評單位資質(zhì)管理

國務(wù)院日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，自2017年10月1日起施行。

減輕企業(yè)負擔，明確審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。也就是說(shuō)10月1日起，全國所有企業(yè)環(huán)評相關(guān)的申請、審核、報表等等費用全都免了!

簡(jiǎn)化建設項目環(huán)境保護審批事項和流程。刪去環(huán)境影響評價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收審批規定;取消行業(yè)主管部門(mén)預審等環(huán)境影響評價(jià)的前置審批程序，并將環(huán)境影響評價(jià)和工商登記脫鉤。

七、招投標大變革

為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，住房城鄉建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(住房城鄉建設部令第33號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。

原《辦法》(建設部令第82號)于2000年發(fā)布實(shí)施。隨著(zhù)建筑設計市場(chǎng)的發(fā)展變化，在建筑設計招標投標過(guò)程中，招標項目范圍過(guò)寬、招標辦法單一、建筑設計特點(diǎn)體現不足、評標制度不完善、評標質(zhì)量不高等問(wèn)題逐漸凸顯，新《辦法》自5月開(kāi)始實(shí)施。

八、工程咨詢(xún)單位資格認定或將被取消

7月17日，發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)文中未再提及"工程咨詢(xún)企業(yè)需取得相應資格"的要求，或將率先取消工程咨詢(xún)單位資格認定。

發(fā)改委明確，行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價(jià)等級，僅作為委托咨詢(xún)業(yè)務(wù)的參照。任何單位不得對資信評價(jià)設置機構數量限制，不得對各類(lèi)工程咨詢(xún)單位設置區域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價(jià)的工程咨詢(xún)單位設置執業(yè)限制。

九、推進(jìn)四庫一平臺建設

6月21日住建部發(fā)文關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監管一體化工作平臺建設的通知，業(yè)績(jì)補錄截止到今年12月31日，確保實(shí)現全國建筑市場(chǎng)"數據一個(gè)庫、監管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)"的信息化工作目標。

十、工程質(zhì)量保證金降至3%

6月7日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎上，自7月1日起推出的新降費措施，其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預留比例上限，由5%降至3%。

十一、先參保、再開(kāi)工

2月，國辦在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》中提到：建立健全與建筑業(yè)相適應的社會(huì )保險參保繳費方式，大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。

3月20日，人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的通知》，明確要求：繼續提高新開(kāi)工項目的參保率，目前全國平均參保率為94.96%；建立健全建筑業(yè)按項目參加工傷保險的長(cháng)效工作機制；不提交建設項目工傷保險參保證明，不予核發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設。

十二、《裝配式建筑行動(dòng)方案》出臺

住建部建筑節能與科技司發(fā)布"2017年工作要點(diǎn)"，其中重點(diǎn)提出了全面推進(jìn)裝配式建筑的四大措施，包括出臺《裝配式建筑行動(dòng)方案》、完善裝配式建筑標準規范、推動(dòng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等。

2017年3月23日，住建部正式印發(fā)《"十三五"裝配式建筑行動(dòng)方案》，《裝配式建筑示范城市管理辦法》、《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》。11月，公布了全國首批30個(gè)裝配式建筑示范城市和首批195家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

十三、裝配式定額及三大標準執行

2017年新的標準出臺，《裝配式建筑工程消耗量定額》新標準從2017年3月1日開(kāi)始執行，標準里面包含裝配式混凝土結構工程、裝配式鋼結構工程、建筑構件及部品工程、措施項目等四章。

2017年6月1日起，由住房城鄉建設部組織編制的裝配式建筑三大標準：《裝配式混凝土建筑技術(shù)標準》、《裝配式鋼結構建筑技術(shù)標準》、《裝配式木結構建筑技術(shù)標準》正式實(shí)施。

2017年是裝配式建筑全面發(fā)展的一年，從整體規劃到標準規范體系，從產(chǎn)業(yè)配套能力到建筑隊伍建設，都將獲得突破性進(jìn)展。對于建筑企業(yè)而言，應緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，提早布局裝配式建筑市場(chǎng)，提升裝配式建筑的建設管理能力，方能順應市場(chǎng)需求，獲得長(cháng)足發(fā)展。

十四、87號文全方位規范PPP項目!

6月初，財政部出臺《關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》(財預〔2017〕87號)。87號文規范了地方政府的政府購買(mǎi)服務(wù)行為：

嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》確定的服務(wù)范圍實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)，不得將建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等建設工程作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。

嚴禁將鐵路、公路、機場(chǎng)、通訊、水電煤氣，以及教育、科技、醫療衛生、文化、體育等領(lǐng)域的基礎設施建設，儲備土地前期開(kāi)發(fā)，農田水利等建設工程作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。

嚴禁將建設工程與服務(wù)打包作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。

嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍"。

十五、一句話(huà)重點(diǎn)

1、自5月1日起建筑業(yè)取消"屬地納稅"；

2、大力推行建筑工人實(shí)名認證，未來(lái)覆蓋全國8萬(wàn)余家建筑企業(yè)的5000多萬(wàn)建筑工人；

3、國務(wù)院將對失信企業(yè)取消資質(zhì)及吊銷(xiāo)個(gè)人執業(yè)資格；

4、2017年建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查啟動(dòng)；

5、園林綠化資質(zhì)取消。